Федеральные надзоры (Ростехнадзор)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАДЗОРЫ (РОСТЕХНАДЗОР) – это специально уполномоченные органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах.

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) до 2004 г. действовал в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. № 841; осуществляет государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах; ведает вопросами горного и промышленного надзора в РФ.

Основными задачами Госгортехнадзора России являются: осуществление федерального надзора за выполнением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, приеме и эксплуатации опасных производственных объектов, а также горного надзора за соблюдением требований в области безопасности производства и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; координация разработки и осуществления мер по предупреждению аварий и производственного травматизма на опасных производственных объектах.

Госгортехнадзор России выполняет следующие основные функции:

осуществляет федеральный надзор в области промышленной безопасности, государственный горный надзор;

обеспечивает в пределах своей компетенции надзор и контроль за безопасностью гидротехнических сооружений;

устанавливает порядок проведения и осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма в поднадзорных организациях, связанных с взрывчатыми материалами промышленного назначения;

в установленном порядке ведет государственный реестр опасных производственных объектов.

Госгортехнадзор России (как и его территориальные органы) в пределах своей компетенции имеет право:

осуществлять государственный надзор и контроль по вопросам, отнесенным к его ведению, и в этих целях его должностные лица вправе беспрепятственно посещать поднадзорные организации и объекты, запрашивать и получать необходимую информацию;

выдавать предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности, а также о приостановке работ, ведущихся с нарушениями указанных требований;

рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, а также направлять материалы в правоохранительные органы и суды;

издавать в установленном порядке нормативные правовые акты, нормативно технические и методические документы.

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) до 2004 г. действовал в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2002 г. № 265; осуществляет государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе; в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти, организаций, расположенных на территории РФ, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также для должностных лиц и граждан.

Основными задачами Госатомнадзора России являются:

установление критериев, правил и норм в области ядерной и радиационной безопасности;

надзор за соблюдением органами и организациями, гражданами требований законодательства РФ и иных нормативных актов в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности в области производства, обращения и использования в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, при разработке, изготовлении, испытании, транспортировании, хранении и ликвидации ядерного оружия, ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

организация и осуществление надзора за обеспечением необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию ядерно и (или) радиационно опасных объектов (изделий).

Госатомнадзор России имеет право:

в пределах своей компетенции и в порядке, определенном действующим законодательством, привлекать к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении правил, норм ядерной и радиационной безопасности;

материалы о нарушениях, содержащих признаки преступлений, направлять в правоохранительные органы.

Работники Госатомнадзора России в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Положением о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, иными нормативными правовыми актами о труде и охране труда.

Государственный энергетический надзор России до 2004 г. действовал в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 938; осуществляет государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.

Основными задачами Госэнергонадзора являются:

контроль за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энерго-снабжающих организаций;

контроль за рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, топливно-энергетических ресурсов в организациях всех форм собственности.

Госэнергонадзор выполняет следующие основные функции:

осуществляет государственный энергетический надзор – за сбережением топливо-энергетических ресурсов; за обеспечением безопасности основных сооружений электростанций и гидротехнических сооружений; за соблюдением правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и охраны труда при их эксплуатации, правил пользования электрической, тепловой энергией и газом; за соблюдением организациями государственного стандарта качества электрической энергии;

организует разработку правил энергоснабжения, пользования газом, устройства электроустановок, эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок и охраны труда при их эксплуатации.

Органы Госэнергонадзора в пределах своей компетенции имеют право:

осуществлять государственный энергетический надзор по вопросам, отнесенным к их ведению, и в этих целях их должностные лица вправе давать обязательные для всех организаций предписания об устранении выявленных нарушений;

требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека;

принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и тепловых установок;

беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливои теплоиспользующих установок по предъявлению служебного удостоверения;

налагать административный штраф за предусмотренные КоАП РФ правонарушения в сфере энергетики.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.04 № 649 образована единая Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору – Ростехнадзор России, в которую вошли Госгортехнадзор, Госатомнадзор и Госэнергонадзор.