СОГЛАШЕНИЕ – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном уровнях в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).
В С. могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
оплата труда;
режимы труда и отдыха;
развитие социального партнерства;
иные вопросы, определенные сторонами.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться С.: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные.
Региональное С. устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ.
Территориальное С. устанавливает общие УТ, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. Учитываются специфические природно-климатические и др. условия на той или иной территории.
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, С. могут быть двусторонними и трехсторонними.
Из законодательных актов изъят термин «тарифное соглашение», вместо которого введен термин «иные соглашения». Иные С. – С., которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 45 ТК РФ). Частными случаями иных С. являются тарифное С, С. по ОТ.
С. по ОТ может заключаться на любом уровне социального партнерства. На федеральном уровне оно заключается соответствующими общероссийскими профессиональными союзами (или их объединениями) с общероссийскими объединениями работодателей; на региональном (территориальном) уровне – территориальными организациями соответствующих общероссийских профсоюзов (или их территориальными объединениями) с территориальными организациями общероссийских объединений работодателей; на уровне конкретной организации – первичной профсоюзной организацией (или единым представительным органом работников организации) с конкретным работодателем.
В С. по ОТ могут быть включены взаимные обязательства сторон по любым вопросам, связанным с ОТ, в т. ч.:
обеспечение нормативных УТ на рабочих местах;
установление конкретных норм обеспечения работников СКЗ и СИЗ;
перечень и очередность необходимых мероприятий по улучшению УТ на рабочих местах;
установление повышенных размеров заработной платы работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
установление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными УТ, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
дополнительные гарантии работникам, занятым на рабочих местах с особыми УТ;
др. вопросы, связанные с ОТ.
Стороны С. свободны в определении его содержания и структуры. Однако меньшее по сравнению с коллективным договором количество позиций нормального характера не означает, что С. не имеет юридической силы. Все позиции С. должны приниматься сторонами исключительно добровольно, с учетом основных принципов социального партнерства и являться финансово обеспеченными. В С. не должны включаться условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством и с другими С. более высокого уровня.
Как и при заключении коллективных договоров, заключению С. предшествует формирование соответствующей комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей и ведение коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки проекта С. определяются комиссией. С. вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в С. В нем же стороны определяют срок действия С. и порядок контроля его выполнения. При этом срок действия С. не может превышать трех лет, на это же время он может быть продлен.
Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения С., заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение в период действия С., должен выполнять обязательства, предусмотренные этим С. Работодатель, желающий поступить в объединение работодателей, также должен представлять себе, что он не только получает возможность решить свои конкретные задачи через подобное объединение, но и принимает на себя обязанность выполнять нормы, предусмотренные С., заключенным данным объединением работодателей.
В Законе РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» была предусмотрена возможность распространения С., заключенного на федеральном уровне, на др. работодателей лишь при наличии 2 условий:
в сферу действия такого С. должно быть вовлечено более 50% работников отрасли (отраслей), профессии;
на предложение Минтруда России о присоединении к С. работодатели могли дать ответ в течение 30 календарных дней (в т. ч. и отрицательный ответ), и только в случае отсутствия ответа считалось, что С. на них распространено.
ТК РФ устанавливает для этой ситуации др. механизм. Министр здравоохранения и социального развития РФ вправе предложить работодателям, не участвующим в заключении С., присоединиться к нему. Работодатели обязаны представить в Министерство здравоохранения и социального развития РФ письменный мотивированный ответ – в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к С.
Заключение С. и его регистрация, а также внесение изменений и дополнений в С. регулируются общими правилами, установленными ТК РФ. Регистрация коллективных договоров и С. дает материал для анализа и обобщения практики коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.
Контроль выполнения коллективного договора и С. осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора и С., подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены ФЗ.
См. также Локальное соглашение.
