ОХРАНА И ГИГИЕНА ТРУДА В СТРАНАХ МИРА. Международная организация труда – это ведущее учреждение ООН в сфере защиты прав трудящихся, в борьбе за охрану и гигиену труда. В результате несчастных случаев и болезней, вызванных производственными факторами, каждый год на планете погибает до 2 млн мужчин и женщин.
Смертность. Ни в одной стране мира не регистрируются все заболевания, вызванные производственными факторами. Регистрируются несчастные случаи на производстве, хотя и с этим положение – неудовлетворительное. Показатели смертности устанавливаются на основе имеющихся данных об известных действующих производственных факторах, вызывающих профессиональные заболевания, особенно в промышленно развитых странах.
В развивающихся странах подобные исследования не проводились или проводились лишь в ограниченных масштабах. Однако можно предположить, что соотношение между воздействием вредных факторов и заболеваемостью в этих странах такое же, как и в промышленно развитых странах. Реакции человека на вредные факторы во всем мире одинаковы. Большая часть трудовых процессов также носит универсальный характер. В сельском хозяйстве, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, при строительстве дорог и зданий, на транспорте, в секторе общественного и частного обслуживания во всем мире используются одни и те же методы.
Определены и существенные различия.
В развивающихся странах многие производственные процессы более трудоемкие, чем в промышленно развитых странах; климатические условия более неблагоприятные, особенно в тропиках (однако для них характерны открытые производственные площади, полное или частичное отсутствие стен и лучшая естественная вентиляция производственных помещений); уровень знаний и степень осознания опасностей (следовательно, уровень профилактики) значительно ниже; применяются менее сложные машины; стали шире применяться химические вещества (асбест, пестициды и др.) при отсутствии необходимого контроля; распространены инфекционные заболевания.
Индустриализация ведет к быстрому росту числа несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Позже положение меняется к лучшему в результате проведения политики, направленной на охрану труда. Несчастные случаи на производстве считаются 3-й основной причиной смертности в связи с трудовой деятельностью. Часто они происходят с молодыми и неопытными работниками. В мире каждый год погибает около 12 тыс. работающих детей. Несчастные случаи на производстве являются следствием устранимых факторов. Это подтверждается фактом постоянного сокращения их числа в промышленно развитых странах. Все несчастные случаи можно предотвратить с помощью известных мер. Заболевания сердечно-сосудистой системы и раковые заболевания вследствие трудовой деятельности обычно проявляются в конце трудовой жизни или после ухода на пенсию.
Стресс является причиной многих несчастных случаев и болезней. Он может быть также связан с употреблением алкоголя и наркотиков, с насилием на производстве. Признано, что и курение является важным отрицательным фактором на производстве. Вдыхание табачного дыма в окружающей производственной среде (пассивное курение на работе) вызывает 2,8% всех случаев заболевания раком легких. Считается, что на пассивное курение приходится 1,1% всех случаев смерти от хронических легочных заболеваний, 4,5% – от астмы, 3,4% – от ишемической болезни сердца и 9,4% – от инсульта. В сумме это составляет около 14% всех случаев смерти по причине заболеваний в связи с трудовой деятельностью.
Несчастные случаи на производстве. Основные действующие устранимые факторы:
отсутствие на предприятии или в компании плана мероприятий и системы управления в сфере охраны и гигиены труда;
низкий уровень культуры труда;
недостаток информации об опасностях;
отсутствие или низкая эффективность правительственной политики, юридической, контрольной и консультативной систем, трехстороннего сотрудничества;
отсутствие системы компенсаций;
отсутствие или слабое развитие служб охраны здоровья трудящихся;
отсутствие исследований и необходимых статистических данных для установления приоритетов;
отсутствие эффективной системы обучения, профессиональной подготовки.
Онкологические заболевания (рак). Основные действующие устранимые факторы:
канцерогенные вещества и процессы;
радиация и радиоактивные материалы, радон, ультрафиолетовое облучение;
кремниевая и др. канцерогенная пыль;
табачный дым в окружающей производственной среде (пассивное курение);
выхлопные газы дизельных двигателей.
Заболевания сердечно-сосудистой системы. Основные действующие устранимые факторы:
посменная работа и ночной труд, удлиненный рабочий день;
напряженность труда из-за предъявляемых высоких требований;
шум;
химические вещества (дисульфит углерода, нитроглицерин, свинец, кобальт, мышьяк, сурьма, угарный газ, продукты сгорания);
табачный дым в окружающей производственной среде.
Инфекционные заболевания. Основные действующие устранимые факторы:
питьевая вода низкого качества;
низкий уровень санитарии, недостаточная информированность.
Поражения, вызванные животными, змеями и насекомыми, обычно относят к категории несчастных случаев. Во многих регионах мира быстро растет число неинфекционных заболеваний, в то время как смертность от инфекционных болезней повсюду (за исключением Африки) снижается. Более вероятной становится смерть по причинам, связанным с трудовой деятельностью, чем от инфекционных болезней.
Несмертельные профессиональные заболевания. Ранее считалось, что каждый год на производстве заболевают 160 млн человек. В обзорах случаев заболеваний в связи с трудовой деятельностью, опубликованных в Великобритании (1998 г.) и Финляндии (2000 г.), сделан вывод о том, что соответственно 7,3% и 8,3% работающих сообщают ежегодно об одном или нескольких заболеваниях в связи с трудовой деятельностью, которые ведут к отсутствию на работе. Это означает, что во всем мире каждый год заболевают в связи с трудовой деятельностью от 184 до 208 млн трудящихся. Приблизительно 2,3% или 58 млн из них страдают от болезней, которые ведут к отсутствию на работе в течение 4 и более дней. Поскольку во многих странах наблюдается неполная занятость, прежняя оценка в 160 млн представляется верной. Если взять средний процент от показателей для Великобритании и Финляндии (7,8%) и число трудящихся в России (63,6 млн), то можно определить, что в РФ в связи с трудовой деятельностью ежегодно заболевают 5 млн (4,96 млн) человек.
Производственные травмы. Полученные при несчастных случаях травмы ведут к смерти только тогда, когда одновременно действует много др. факторов. В зависимости от вида выполняемой работы на каждый случай гибели приходится от 500 до 2 000 менее серьезных травм.
Экономические аспекты. Взяв за основу систему целевых компенсаций, специалисты Международного бюро труда подсчитали, что потери от несчастных случаев и болезней в связи с трудовой деятельностью составляют 4% валового внутреннего продукта. При этих подсчетах учитывалась лишь часть потерь, вызванных раковыми заболеваниями в связи с трудовой деятельностью, поскольку как регистрация, так и выплата компенсаций обычно осуществляется в подобных случаях неудовлетворительно. Обычно долговременная инвалидность обходится намного дороже, чем гибель человека, хотя последствия могут оказаться менее серьезными. Заболевания опорно-двигательного аппарата (напр., боли в нижнем отделе позвоночника) вызывают самое длительное отсутствие на работе и основные финансовые потери для общества.
В странах с высокими доходами трудящиеся редко работают до установленного возраста выхода на пенсию. Ежегодно до 40% всех случаев ухода на пенсию в трудоспособном возрасте связано с инвалидностью, которая может укоротить трудовую жизнь примерно на 10 лет.
Каждый день отсутствуют на работе в среднем 5% трудящихся. Этот показатель может меняться от 2% до 10% в зависимости от отрасли, характера труда и культуры управления. Система управления безопасностью и гигиеной труда играет здесь важную роль и может значительно сократить вынужденное отсутствие на работе из-за обусловленного риском несчастных случаев, профессиональных заболеваний, стресса.
Бедные страны (и компании) заявляют, что не могут себе позволить затрат на меры по безопасности и гигиене труда. Но исследования, проведенные Институтом управления в Лозанне (IMD), показывают, что самые конкурентоспособные страны одновременно и самые безопасные. Ориентация на стратегию выживания, основанную на низком уровне безопасности, доходов и охраны здоровья, не может вести к высокой конкурентоспособности или экономической стабильности.
В Австралии была предпринята попытка определить ценность для акционеров предприятий эффективной системы управления безопасностью и гигиеной труда. Выяснилось, что компании, которые имели функционирующую систему управления безопасностью и гигиеной труда, значительно лучше котировались на фондовой бирже страны на протяжении 8 лет, чем др. компании.
Решение проблем. Для решения проблем, связанных с охраной труда, МОТ разработала Глобальную программу по безопасности и гигиене труда и окружающей среде «За безопасный труд» (Safe Work).
