ИНСТРУКТАЖ (франц. instruire – осведомлять, обучать, наставлять < лат. – см. инструкция) – это вид обучения, объяснения задания; в охране труда сопровождается последующей проверкой усвоенного и регистрацией в специальном журнале. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти И. Различают (исходя из содержания и назначения) вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой И. по ОТ – это в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004 –90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Отдельные особенности организации процесса обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций изложены в совместном Постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.
Вводный И. – И. по ОТ, который проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах.
В организации (на предприятии) И. проводит инженер по ОТ или лицо, на которое приказом по организации (предприятию) возложены эти обязанности; в учебных заведениях – преподаватель или мастер производственного обучения. На крупных предприятиях к проведению разных частей И. могут быть привлечены соответствующие специалисты (из пожарной, медицинской и др. служб).
В журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в документе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении И. с обязательной подписью того, кто получил И.
И. должен проводиться по программе, разработанной службой (инженером) ОТ и утвержденной руководителем (главным инженером) организации, учебного заведения после согласования с профсоюзным комитетом.
Некоторые особенности организации вводного И. в организациях, имеющих в своем составе большое количество разнопрофильных подразделений с различными опасными и вредными производственными факторами, а также в организациях с численностью более 5000 человек.
Вводный И. по ОТ проводится до начала производственной деятельности. Вводный И. в данных организациях целесообразно проводить именно в тех структурных подразделениях, в которых предполагается трудовая деятельность работника. В этом случае вводный И. проводится специально назначенным работником структурного подразделения организации, как правило, из числа представителей цеховой службы охраны труда.
Вводный И. проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов с учетом специфики деятельности подразделения. Программа проведения вводного И. разрабатывается работником подразделения, определенным распоряжением (приказом) руководителя подразделения, подписывается работником, ее разработавшим, руководителем подразделения, согласовывается с руководителем службы охраны труда предприятия, представителем профсоюзного комитета организации и утверждается техническим руководителем организации.
Рекомендуемая продолжительность вводного И. – не менее 1,5 часов.
Вводный И. проводится в специально оборудованном помещении (кабинете по ОТ), как правило, с использованием технических средств обучения и наглядных пособий (плакаты, натурные экспонаты, кино и видеофильмы и т. п.). Кабинет ОТ должен быть оснащен материально-техническими средствами согласно разработанному проекту.
Проведение вводного И. с лицами, принимаемыми на работу, фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа ОТ, документе о приеме на работу, личной карточке обучения по безопасности труда с указанием даты проведения, с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Проведение вводного И. с командированными, с работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, с учащимися и студентами, проходящими производственную практику, фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа по ОТ, Личной карточке обучения по безопасности труда с указанием даты проведения, с подписями инструктируемого и инструктирующего.
В каждом подразделении распоряжением (приказом) руководителя должен быть определен порядок контроля, исключающий допуск лиц к участию в производственной деятельности подразделения без проведения с ними вводного инструктажа по ОТ.
Основные вопросы И.:
общие сведения об организации;
характерные особенности производства;
главные положения законодательства об ОТ;
трудовой договор, рабочее время и время отдыха;
охрана труда женщин, молодежи;
льготы и компенсации;
правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил;
организация работы по ОТ;
ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием ОТ;
общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;
расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;
основные вредные и опасные производственные факторы, характерные для данного производства;
методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: СИЗ, плакаты, знаки безопасности, сигнализация;
основные требования по предупреждению травматизма;
основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
СИЗ, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;
обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, взрывов, пожаров, произошедших в организации или на др. производствах из-за нарушения требований безопасности;
порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий;
действия работников в чрезвычайных ситуациях;
первая помощь пострадавшим.
В отдельных отраслях экономики вместо вводного И. можно проводить обучение в порядке, установленном в отрасли. И. проводят в кабинете по охране труда или в др. специально оборудованном помещении.
Первичный И. – И. по ОТ, который проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности:
со всеми вновь принятыми в организацию;
переведенными из др. подразделения организации;
работниками перед выполнением новой для них работы;
строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;
студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, на участках, при проведении внешкольных занятий в кружках и секциях.
Непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель) проводит И. с каждым работником индивидуально (или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места). При этом необходим показ безопасных приемов и методов труда.
Лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и применением сырья и материалов, первичный И. на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного И., утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой ОТ.
Все работники, в т. ч. выпускники профтехучилищ, после первичного И. на рабочем месте должны в течение первых 2 –14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по цеху (участку).
Программа первичного И. на рабочем месте, согласованная со службой ОТ и профсоюзным комитетом, включает следующие вопросы:
общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, на производственном участке, в цехе; возникающие опасные и вредные производственные факторы;
безопасная организация рабочего места;
порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, поисковых приборов, блокировок, заземления и др. средств защиты);
безопасные приемы и методы работы;
СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими;
безопасное передвижение на территории цеха, участка;
опасные зоны машины, механизма, прибора; средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы;
требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;
требования по предупреждению травматизма;
характерные причины аварий, взрывов, пожаров, производственных травм; меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров; обязательные действия в опасных ситуациях;
места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения.
Повторный И. – И. по ОТ, который проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного И., независимо от их квалификации, стажа работы и образования не реже 1 раза в полугодие по программе первичного И. на рабочем месте в полном объеме. По согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора и контроля для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного И. Повторный И. проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
Внеплановый И. – И. по ОТ, который проводят:
при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил по охране труда и инструкций по охране труда;
при изменении технологического процесса, замене (или модернизации) оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и др. факторов;
при нарушении работниками и учащимися требований ОТ, что может привести (или привело) к производственной травме, отравлению, аварии, взрыву, пожару;
при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования ОТ, – более чем на 30 дней; для остальных работ – 60 дней;
по требованию органов надзора и контроля.
И. проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание И. определяют в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Целевой И. – И. по ОТ, который проводят:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, какая-л. работа вне организации, цеха и т. п.);
при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и др. документы (в них делают запись об И.);
при проведении массовых мероприятий с учащимися (экскурсии в организацию, спортивные соревнования и др.).
