ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ – это обязательства государства и работодателей (юридических и физических лиц), при выполнении которых реализуются законные права работников. В трудовом законодательстве понятия, виды и порядок предоставления гарантий и компенсаций определены в разд. VII ТК РФ.
Гарантии (от фр. garantie – обеспечение, далее – Г.) – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации (далее – К.) – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими ФЗ. Таким образом, К. в отличие от Г. всегда носят денежный характер.
Государство гарантирует:
правовое регулирование охраны труда;
установление продолжительности рабочего времени и времени отдыха, границ трудоспособного возраста, трудового стажа на пенсионное обеспечение в соответствии не только с российским законодательством, но и с международными нормами;
определение допустимого уровня вредных и опасных производственных факторов, а также тяжести труда и напряженности труда;
информационное обеспечение, особенно для профессий с высоким уровнем профессионального риска (производства с повышенной опасностью);
профессиональную подготовку и переподготовку работников, проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, оказание медицинской помощи;
наличие сертифицированных СКЗ и СИЗ;
травмобезопасный уровень средств производства, их соответствие требованиям эргономики;
обеспечение работников социально-бытовой инфраструктурой, соответствующей санитарным нормам (помещения для приема пищи, душевые, раздевалки и др.).
В связи с этим государство решает задачи по совершенствованию системы государственной экспертизы условий труда, по проведению качественного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, по разработке и реализации федеральных и территориальных программ улучшения условий и охраны труда.
Защита от риска утраты трудоспособности обеспечивается созданием различных систем:
социального страхования; медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве;
оценки социальных и профессиональных рисков;
статистического учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При поступлении на работу и при аттестации рабочих мест по условиям труда работники получают информацию о степени риска производственного травматизма и возникновения профессиональных заболеваний. Обязательно проводятся инструктажи по ОТ.
Установленные законодательством Г. могут носить нематериальный характер (напр., сохранение места работы, должности или предоставление др. работы) и материальный характер (напр., сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки).
Помимо общих Г. и К., предусмотренных ТК РФ (при приеме на работу, переводе на др. работу, по оплате труда), работникам предоставляются Г. и К. в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в др. местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с обучением;
при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
в др. случаях, предусмотренных ТК РФ и иными ФЗ.
При предоставлении Г. и К. соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 165 ТК РФ).
В разд. VII ТК РФ установлены также следующие Г. и К.:
сохранение места работы (должности) и предоставление дополнительного отпуска (дополнительных дней отдыха), напр., в случае совмещения работы с обучением;
предоставление ряду категорий работников преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации;
обязанность работодателя в ряде случаев предложить увольняемому работнику вакантную должность (др. место работы), выплачивать пособия временно или постоянно утратившим трудоспособность работникам.
В ст. 220 ТК РФ установлены Г. права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения государственных нормативных требований ОТ не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и другими ФЗ, работодатель обязан предоставить работнику др. работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление др. работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными ФЗ.
В случае необеспечения работника (в соответствии с установленными нормами) средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить в установленном порядке возникший по этой причине простой.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
При повреждении здоровья работника (или в случае его смерти) вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания ему (его семье) возмещается его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (ст. 184 ТК РФ). Виды, объемы, условия и порядок предоставления работникам К. в указанных случаях определяются ФЗ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» или аналогичных ФЗ, принятых позднее.
К числу Г. за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными УТ относятся:
повышенная оплата труда работников, занятых в указанных условиях (ст. 146, 147 ТК РФ);
льготное пенсионное обеспечение на основании соответствующих Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, постановлениями Правительства РФ от 1 марта 1992 г. № 130, от 24 апреля 1992 г. № 272 и № 273, от 3 февраля 1994 г. № 85 или иными государственными нормативными актами, принятыми позднее;
сокращение продолжительности рабочего дня и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 92, 117 ТК РФ);
бесплатное предоставление работникам молока или др. равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ).
В ст. 224 ТК РФ определены дополнительные Г. отдельным категориям работников. В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан:
соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными УТ, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;
осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на др. работу (по медицинским заключениям) с соответствующей оплатой;
устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время;
создавать УТ для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
проводить др. мероприятия.
